08
February

Race for the NSG

Published in Hilal English

Written By: Zamir Akram

Nevertheless, the discriminatory U.S. approach towards Pakistan’s nuclear and missile programs has continued with repeated demands on Pakistan to “cap” its strategic capabilities and to demonstrate “restraint”, while no such demands are being made from India. Moreover, the U.S. has not only denied the extension of a similar waiver to Pakistan as given to India but has also opposed Pakistan’s membership of the NSG.

Pakistan and India are currently in a race to join the Nuclear Suppliers Group (NSG), a cartel of 48 countries that regulates the trade in nuclear materials and technologies. Membership of the group is considered by both countries as acceptance into the nuclear mainstream and recognition of their status as responsible nuclear weapon states – a status that has been denied to them since their nuclear tests in 1998. Membership can also help them overcome their energy crises by easy access to nuclear energy. Since NSG decisions are taken by consensus, all NSG members have to agree to accept Pakistan and India as members but evolving such consensus is both complicated and contentious.

 

racefornsg.jpgNuclear technology is dual use – it can be used for civilian or peaceful purposes such as generating electricity and for developing nuclear weapons. To contain the spread of nuclear weapons or nuclear weapons 'proliferation', the major nuclear powers – the United States and the (then) Soviet Union – negotiated an international treaty, the Non-Proliferation Treaty or NPT in 1968 according to which the countries that had acquired nuclear weapons before 1968 were accepted as Nuclear Weapon States (NWS) and the others, the Non-Nuclear Weapon States (NNWS) undertook not to acquire nuclear weapons in return for assurances that they would receive international assistance for the peaceful uses of nuclear energy and that the NWS would engage in efforts towards ultimate nuclear disarmament. Apart from the U.S. and the Soviet Union, the UK, France and China, which had acquired nuclear weapons before 1968, were recognized as NWS by the NPT while the others were forbidden to cross the nuclear weapons threshold. At the time France and China refused to join the NPT while among the NNWS, India, Israel and Pakistan also refused to sign the NPT. Whereas India described the treaty as discriminatory, Pakistan argued that owing to its security concerns vis-a-vis India, it would join the treaty only if India did so. Meanwhile, the International Atomic Energy Agency (IAEA), created in 1957 to promote only peaceful uses of nuclear energy, was tasked to ensure implementation of the NPT.

 

This approach is part of a larger Indo-U.S. strategic partnership in which Washington has fully supported and assisted Indian strategic and conventional military build-up including development of short, medium and long range missiles, including submarine launched missiles, Ballistic Missile Defence (BMD) and even work on a hydrogen bomb, apart from increasing its arsenal of nuclear warheads. It is worth noting that this increase in nuclear weapons by India has been facilitated by the NSG waiver which, as has been documented by Harvard University’s Belfer Center, has enabled India to divert nuclear fuel from civilian to military uses apart from being able to use its indigenous sources of nuclear fuel for exclusive military use while using imported fuel for its civilian program.

However, the first Indian nuclear test in 1974 demonstrated that despite the NPT and the IAEA, a country could use its peaceful or civilian nuclear facilities to clandestinely develop nuclear weapons capability by illicitly diverting nuclear fuel and technology from civilian to military purposes. As a result, the 1974 Indian nuclear test led to the creation of the NSG in the same year to plug the gaps and prevent clandestine diversion of nuclear materials.


The Indian test also led to the enactment of several laws in the U.S. aimed at preventing further acts of nuclear proliferation through sanctions. However, neither the U.S. nor any other NWS did much in practical terms to punish Indian proliferation. The French even sent a congratulatory message to the Indians! On the other hand, focus shifted towards preventing Pakistan from acquiring nuclear weapons through such laws as the Glenn and Symington Amendments and then through the Pakistan-specific Pressler Amendment which was used to put sanctions on Pakistan in 1990. Earlier, the U.S. also extended extreme pressure on France to cancel its Reprocessing Plant agreement with Pakistan. This was the start of the discriminatory treatment of Pakistan compared to India by the U.S. and its Western partners which continues till today. Only China has extended cooperation to Pakistan in the civilian nuclear field, even after it joined the NPT and the NSG on the basis of the “grand father” clause that it signed before joining these organizations.


The next major Indian act of nuclear proliferation was the tests in May 1998. Washington was caught totally unaware by these tests as its focus had been entirely on Pakistan despite the newly elected BJP government’s declared intention of acquiring nuclear weapons as well as fore-warnings by Pakistan about the preparations for these tests by India. The Western reaction, led by the U.S., was to pressurize Pakistan not to respond by conducting its own tests. However, Pakistan’s compulsion to ensure the credibility of its deterrence in the face of dire Indian threats led to the tests by Pakistan a few days later. In response the U.S. and its partners made no distinction between the culprit and the victim, imposing sanctions on both and leading the international community in castigating the two countries through a UN Security Council resolution that called for discontinuing all forms of nuclear related cooperation with India and Pakistan.

 

For now, Pakistan, with the principled support of countries like China, Turkey and others, has scored a tactical success in its efforts to ensure that there is impartial treatment for the two applicants for NSG membership. But this race is far from over. We will need to continue with our out-reach efforts and engage in sustained diplomacy in our quest for NSG membership.

Within a couple of years, however, the global strategic dynamics, especially the growing American objective of containing a rising China, brought about a change in U.S. policy towards India motivated by the objective of using India as a counter-weight to China. This trend started by the Clinton administration was taken further by succeeding Presidents Bush and Obama. In a major departure from U.S. non-proliferation policy, Bush engineered changes in U.S. laws and pushed through in 2008 a country-specific waiver for India from the international non-proliferation and safe-guards regime including the NPT and the NSG, enabling India to engage in civilian nuclear cooperation with several countries. Obama has taken this policy even further, promising to ensure Indian membership of the NSG and other technology control cartels like the Missile Technology Control Regime (MTCR), the Australia Group and the Wassenaar Arrangement. It is, indeed, ironic that the U.S. is pushing Indian membership of the NSG despite the fact that this group was set up in response to the Indian nuclear test of 1974. This approach is part of a larger Indo-U.S. strategic partnership in which Washington has fully supported and assisted Indian strategic and conventional military build-up including development of short, medium and long range missiles, including submarine launched missiles, Ballistic Missile Defence (BMD) and even work on a hydrogen bomb, apart from increasing its arsenal of nuclear warheads. It is worth noting that this increase in nuclear weapons by India has been facilitated by the NSG waiver which, as has been documented by Harvard University’s Belfer Center, has enabled India to divert nuclear fuel from civilian to military uses apart from being able to use its indigenous sources of nuclear fuel for exclusive military use while using imported fuel for its civilian program.


Meanwhile, the nuclear sanctions against Pakistan were waived in view of the U.S. need for Pakistan’s assistance in its so-called War on Terror following the terrorist attacks in the U.S. on September 11, 2001. Nevertheless, the discriminatory U.S. approach towards Pakistan’s nuclear and missile programs has continued with repeated demands on Pakistan to “cap” its strategic capabilities and to demonstrate “restraint”, while no such demands are being made from India. Moreover, the U.S. has not only denied the extension of a similar waiver to Pakistan as given to India but has also opposed Pakistan’s membership of the NSG.

As for the safety and security of Pakistan’s nuclear assets, the fact is that Pakistan has the most robust system of safety, security and safeguards which has been recognized as such by the IAEA and even by U.S. President Obama in the context of the U.S. sponsored Nuclear Security Summit process. As such, the allegations against Pakistan in this negative narrative do not stand up to close scrutiny and lack credibility.

Such discrimination at the policy level has been supplemented by American/Western efforts to build-up a negative narrative about Pakistan’s strategic program through manipulation of the western media, academics and think-tanks. This alleges that Pakistan has the fastest growing nuclear weapons program, which is at risk of being taken over by terrorists and extremists and that is destabilizing security in South Asia. These wild allegations are not supported by facts nor are they consistent with existing realities. The fact is that compared to India, Pakistan has far less nuclear facilities and that India has been producing nuclear weapons and fissile material for nuclear weapons as well as their delivery system before 1974, much before Pakistan launched its own strategic program. Moreover, after the 2008 waiver for India, it has been able to use its indigenous sources of fissile material exclusively for nuclear weapons production without needing to divide it between civilian and military use as Pakistan is forced to do. Add to this the fact that India has also been clandestinely diverting nuclear fuel imported under the 2008 waiver from civilian to military purposes. As for the safety and security of Pakistan’s nuclear assets, the fact is that Pakistan has the most robust system of safety, security and safeguards which has been recognized as such by the IAEA and even by U.S. President Obama in the context of the U.S. sponsored Nuclear Security Summit process. As such, the allegations against Pakistan in this negative narrative do not stand up to close scrutiny and lack credibility.


The question, therefore, arises as to why this discrimination against Pakistan? In my personal view, the real reason is that the U.S. and the western powers in general are uncomfortable with a Muslim country like Pakistan possessing a nuclear weapons capability even though Pakistan has always stated that this capability is for its deterrence against India and not against any other country. With the change in the global strategic environment wherein the U.S. is trying to contain China, an added factor has become the U.S. need to build-up India against China, owing to which Washington is actually helping India’s military build-up while seeking “restraint” by Pakistan.


A critical part of this U.S. strategy and a principal demand by India to partner with Washington is to ensure India’s inclusion and acceptance in the nuclear mainstream which would lead to India’s recognition as a de-facto if not de-jure member of the nuclear club – the P-5. Since Indian entry to the NPT as a nuclear weapon state is time barred and it is extremely difficult to amend the NPT deadline owing to opposition by the Non-Nuclear Weapon States (NNWS) and China, the next best option is to have India accepted as a member of the NSG. That is the real reason for the concentrated efforts by the Modi-Obama clique to push Indian membership of the NSG.


For this reason it is equally important for Pakistan to ensure its simultaneous membership of the NSG with India and to prevent yet another exemption for New Delhi and continuing discrimination towards Islamabad. If a country like India which has twice thrust nuclear proliferation in South Asia (in 1974 and 1998) can be admitted to the NSG, then Pakistan, which has been forced to react to Indian proliferation for ensuring its security, has a legitimate right as well to be accepted into the nuclear mainstream as a responsible nuclear weapon state and admitted to the NSG. For sure, Pakistan’s credentials for NSG membership are at least equal if not better than those of India. Pakistan did not introduce nuclear weapons in South Asia. It is not responsible for the nuclear and missile race in the region – in fact after the 1998 tests, it proposed a Strategic Restraint Regime in South Asia to prevent further development of de-stabilizing weapons – Ballistic Missile Defence (BMD), nuclear Sub-marine Launched Ballistic Missiles (SLBMs) and Inter-Continental Ballistic Missiles (ICBMs) – as is being done by India. Nor is Pakistan pursuing India’s lead in developing a hydrogen bomb which it is doing in Karnataka according to Adrian Levy in Foreign Policy (December 2015). Unlike India, Pakistan voted in favour of the Comprehensive Test Ban Treaty (CTBT) in the UN and observes a unilateral moratorium on nuclear testing. It has also offered a bilateral test ban arrangement to India which New Delhi has rejected. Pakistan also has a transparent and robust Command and Control System as well as effective fire-walls for the safety and security of its strategic assets consistent with IAEA guidelines. This has been recognized by the Director General of the IAEA. It is also noteworthy that Harvard University’s Belfer Center report of March 2016 quotes U.S. officials as stating that “India’s security measures are weaker than those of Pakistan” and that President Obama and U.S. Chairman of the Joint Chiefs of Staff have repeatedly expressed confidence in Pakistan’s nuclear safety arrangements. As regards the specific work of the NSG, Pakistan has been implementing comprehensive export controls that are fully harmonized with those of the NSG.

It is equally important for Pakistan to ensure its simultaneous membership of the NSG with India and to prevent yet another exemption for New Delhi and continuing discrimination towards Islamabad. If a country like India which has twice thrust nuclear proliferation in South Asia (in 1974 and 1998) can be admitted to the NSG, then Pakistan, which has been forced to react to Indian proliferation for ensuring its security, has a legitimate right as well to be accepted into the nuclear mainstream as a responsible nuclear weapon state and admitted to the NSG.

Since applying for membership last June, Pakistan has reached out to all NSG member states and called upon them to consider its request on the basis of equitable, impartial and non-discriminatory criteria. These countries, while considering requests from both India and Pakistan, confront the central issue of how to deal with countries that are nuclear weapon states but not parties to the NPT, which is the existing criteria for NSG membership. The Obama administration, in its hurry to push through Indian membership before end of its tenure in office, has argued that India is already “like-minded” and should be given membership on that basis. However, sensing reluctance of some states to accept such a biased approach, most notably China, the U.S. agreed to evolve new criteria but advocated that it be no more than the commitments India has already given for its 2008 waiver. Accordingly, using intense pressure, the Americans persuaded the outgoing Chair of the NSG, Ambassador Grossi of Argentina and the current Chair, Ambassador Song of South Korea, to put forward a proposal in December 2016 designed to suit India but exclude Pakistan. According to this formula, the applicant state must separate its civilian and military nuclear facilities; accept an Additional Protocol with the IAEA; not divert any imported nuclear material to unsafeguarded facilities; enter into a safeguards agreement with the IAEA covering all its existing and future civilian facilities; not to conduct any nuclear test and describe its policies in support of the CTBT. These are conditions that India has already accepted for the 2008 waiver or can give without compromising its nuclear program or position on the CTBT. The other elements of this proposal that are designed to virtually scuttle Pakistan’s membership are that it implicitly calls for Indian membership before Pakistan since it mentions that as a member India will not oppose other membership requests, an assurance that would be worthless for Pakistan; and, that even when Pakistan becomes a member it will still need to obtain waiver in order to be eligible for nuclear trade with other NSG members – a condition that can always be denied by India (or the U.S.) since the NSG works on the basis of consensus.


This formula is so fundamentally biased in India’s favour that more than 10 countries have expressed their opposition to it, including China, Brazil, New Zealand, Ireland, Switzerland and Turkey among others. Consequently, the NSG meeting scheduled for December last year had to be postponed till February-March 2017. These countries have also asked the ‘Chair’ to engage in a transparent consultative process with all NSG members and pursue the two stage process agreed at the Seoul NSG Plenary meeting in June 2016 according to which the group shall first agree by consensus on the membership criteria and then consider the applications of Pakistan and India.


Pakistan’s principled position on the need for an equitable and non-discriminatory criteria has, therefore, been vindicated and the attempt by the U.S. and other Indian supporters to give India preferential treatment has been defeated. President Obama will, therefore, not be able to fulfil his promise to his friend Modi. It remains to be seen whether the new U.S. President, Donald Trump, will carry on with this policy. Given the strategic convergence between the U.S. and India, it is likely that he will.


For now, Pakistan, with the principled support of countries like China, Turkey and others, has scored a tactical success in its efforts to ensure that there is impartial treatment for the two applicants for NSG membership. But this race is far from over. We will need to continue with our out-reach efforts and engage in sustained diplomacy in our quest for NSG membership.

 

Former ambassador Zamir Akram is currently Advisor to the Strategic Plans Division, Government of Pakistan. He remained Pakistan’s Ambassador and Permanent Representative to the UN and other international organizations.

E-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

 
10
January

ہارٹ آف ایشیا کانفرنس میں بھارت کا منفی رویہ

تحریر: محمد اکرم ذکی

سابق سیکرٹری جنرل و وزیر مملکت وزارت خارجہ۔پاکستان

آف ایشیا کانفرنس میں پاکستان کے مشیر خارجہ کوہوٹل سے باہر نہ آنے دینا سفارتی آداب کی خلاف ورزی سے کہیں بڑھ کر حبس بے جا میں رکھنے کا مجرمانہ فعل ہے۔ اس فعل سے بھارت نے واضح طور پر اپنے اسی جارحانہ پیغام کو ایک مرتبہ پھر دہرایا ہے۔ دشمنی پر مبنی جو پیغام وہ تسلسل کے ساتھ پاکستان کو دے رہا ہے اور پاکستان خطے کے وسیع تر مفاد میں امن اور دوستی کی خواہشات کو مقدم رکھے ہوئے ہے۔ بھارت کے ساتھ خوشگوار تعلقات کا خواب دیکھنے والے مقتدر حلقے کی آنکھیں اب کھل جانی چاہئے اور انہیں اس تلخ حقیقت کا ادراک کرلینا چاہئے کہ پاکستان کی ترقی، استحکام،امن اور سب سے بڑھ کرپاکستان کے وجود کو بھارت کی جانب سے حقیقی و سنگین خطرات درپیش ہیں اور بھارت پاکستان کے خلاف اپنے مذموم عزائم کی تکمیل کی خاطر کسی بھی حد تک جاسکتا ہے۔ پاکستان کے خلاف جارحانہ و دشمنانہ کردار کی ایک بڑی وجہ یہ بھی ہے کہ بھارت اب علاقائی بالادستی کے خواب سے آگے بڑھ کر دنیا کی بڑی طاقتوں میں شمولیت کے پروگرام پر عمل پیرا ہے۔ اس مقصد کے حصول کے لئے وہ نہ صرف اپنی جنگی اور ایٹمی صلاحیت کو مسلسل بڑھا رہا ہے بلکہ خطے کے تمام ممالک کو اپنی تابعداری میں لینے کی کوشش بھی کررہا ہے۔بڑی جنگی طاقتوں میں اپنا شمار کرانے کے لئے بھارت نے جوہری پروگرام کو وسیع کرکے امریکہ ، جاپان اور آسٹریلیا سے جوہری معاہدے کئے ہیں۔نئے نیوکلیئر ڈاکٹر ائن کے تحت اپنی تینوں افواج کو ایٹمی صلاحیت سے لیس کیا ہے ۔ کسی بھی بحری فوج کے پاس ایٹمی قوت کی موجودگی اس حوالے سے زیادہ خطرناک سمجھی جاتی ہے ،کیونکہ اسے مارک کرکے نشانہ بنانا مشکل ہوتا ہے۔ سلامتی کونسل میں مستقل نشست،خطے پہ بالادستی و اجارہ داری اوربڑی طاقتوں میں شماربھارت کی ایسی خواہشات ہیں کہ جن کی تکمیل کی راہ میں وہ پاکستان کو رکاوٹ سمجھتا ہے۔ اس رکاوٹ کو ہٹانے یا ختم کرنے کے لئے بھارت پاکستان کے خلاف ایک باقاعدہ پروگرام پہ کاربند ہے۔

 

hartofasia.jpgاس پروگرام میں پاکستان کو داخلی و خارجی سطح پر عدم استحکام کا شکار کرنا، پاکستان کو تنہا کرنا، تعمیر و ترقی کے دروازے بند کرنا، خطے کے ممالک کے ساتھ تعلقات میں بگاڑ اور بالخصوص دہشت گردی کے خلاف جنگ میں پاکستان کی قربانیوں کو نظرانداز کرانے کے لئے الزامات کا لامتناہی سلسلہ جاری رکھنا شامل ہے۔ پاکستان کے خلاف اس بھارتی پروگرام کو اگر امریکی حمایت حاصل ہے تو یہ کوئی اچنبھے کی بات نہیں۔ سوویت یونین کے ٹوٹنے کے بعد امریکہ نے اپنا مرکزی حریف چین کو قرار دیا اور اپنی پالیسی ترتیب دی جس میں بھارت کو چین کے مدمقابل لانا شامل تھا۔ اس پالیسی کے تحت امریکہ نے بھارت کے ساتھ بڑے دفاعی و جوہری معاہدے کئے ۔ 2001ء میں صدر بش نے بھارت کے ساتھ میزائل ڈیفنس سسٹم معاہدہ کیا۔ 2005میں نیوکلیئر ڈیل اور اس کے علاوہ بے تحاشہ اسلحہ دینے کے معاہدے کئے۔ اب امریکہ اور بھارت نے ایک دوسرے کے بیسز استعمال کرنے اور لاجسٹک امداد کے معاہدے کئے ہیں۔ بھارت چین کے خلاف امریکہ سے تعاون پر مبنی پالیسی کی قیمت پاکستان مخالف پالیسی میں امریکی حمایت و مدد کی صورت میں مانگتا ہے۔ چنانچہ پاکستان کے خلاف بھارتی جارحانہ و دشمنانہ رویے پہ عالمی خاموشی باعث حیرت نہیں ہونی چاہئے۔


پاکستان کے خلاف بھارت کے عزائم حالیہ دور حکومت یا موجودہ عشرے میں جارحانہ نہیں ہوئے بلکہ قیام پاکستان کے بعد سے ہی بھارت پاکستان کی سلامتی کے خلاف سرگرم تھا۔ پاکستان پر جنگیں مسلط کیں۔ پہلے کشمیر پہ قبضہ کیا، پھر مشرقی پاکستان کو الگ کرنے میں اپنا گھناؤنا کردار ادا کیا ۔ پاکستان کے پانیوں پر قبضے کی پالیسی اختیار کی۔ کشمیر میں ظلم و ستم کے پہاڑ ڈھائے۔ آزادئ کشمیر کے لئے جو تحریک اٹھی تو اسے دہشت گرد قرار دیا۔ نریندر مودی حکومت کے آنے کے بعد بھارتی کردار جارحانہ نہیں بلکہ بے نقاب ہوا۔ نریندر مودی نے بھارتی پالیسی کو واضح اور عیاں کیا۔ یہاں تک کہ پاکستان کو دولخت کرنے کا اقبال جرم بھی سینہ تان کر سابق مشرقی پاکستان میں کیا۔ پاکستان کو تقسیم در تقسیم کرنے کی دیرینہ بھارتی خواہش کو عملی جامہ پہناتے ہوئے مودی نے بلوچستان اور گلگت بلتستان کی آزادی کی بھی باتیں شروع کردیں۔ دہشت گردی کے نام سے پاکستان کے خلاف واویلا کرکے پہلے دباؤمیں رکھنے کی کوشش کی۔ جب پاک افواج نے دہشت گردوں کے خلاف فیصلہ کن آپریشن ضرب عضب شروع کیا تو بھارت نے ایک جانب مشرقی سرحد پر بلااشتعال فائرنگ اور شیلنگ کا سلسلہ وقفے وقفے سے شروع کردیا تو دوسری جانب لائن آف کنٹرول پر بھی جارحیت شروع کردی۔ اسی پر ہی اکتفا نہیں کیا بلکہ افغانستان کے ذریعے مغربی سرحد پر بھی پاک فوج کو مصروف کرنے کی کوشش کی۔ یہ پاک فوج کی پیشہ ورانہ مہارت اور اعلیٰ صلاحیتوں کا ہی مظہر ہے کہ بھارت کی جانب سے بیک وقت کھولے گئے کئی محاذوں پر افواج پاکستان نے دشمن کو دندان شکن جواب دیا۔ اجیت دوول ڈاکٹرائن کہ ’’پاکستان میں گھس کر اسے تباہ کرو‘‘ کو عملی طور پر پاک فوج نے اپنی مؤثر حکمتِ عملی سے توڑا ہے۔


مودی حکومت نے پاکستان کے خلاف دوسرا بڑا محاذ سفارتی سطح پر کھولا ، جس کا مقصد عالمی برادری میں پاکستان کو تنہا کرنا ہے۔ اس مقصد کے حصول کے لئے پاکستان کے تمام دوست جن میں چین، سعودی عرب، ایران، عرب امارات، افغانستان، وسطی ایشیائی ریاستیں وغیرہ شامل ہیں، ان تمام ممالک سے بھارت نے نہ صرف تجارت اور تعلقات کو فروغ دیا ہے بلکہ پاک چین اقتصادی راہداری منصوبے کے خلاف چین میں جاکرا حتجاج کیا ہے۔ اسی طرح پاکستان کو توانائی کے بحران میں مبتلا رکھنے کے لئے پہلے پاک ایران گیس پائپ لائن منصوبے میں سے نکل کراسے ناکام بنانے کی کوشش کی اور پھر ترکمانستان، افغانستان، پاکستان، انڈیاگیس منصوبے میں شامل ہوکر افغانستان سے پاکستان کے اندر دراندازی میں اضافہ کردیا۔ پاک افغان کشیدگی بڑھانے کے جہاں دیگر مقاصد ہیں وہاں ایک بڑا بھارتی مقصد یہ بھی ہے کہ ترکمانستان، افغانستان، پاکستان، انڈیا منصوبہ بھی کھٹائی میں پڑے۔ اگر کامیاب بھی ہو تو بھی پاکستان کی توانائی سپلائی لائن افغانستان میں بھارتی پیر کے نیچے رہے۔ اسی طرح بھارت نے سعودی عرب اور عرب امارات کے ساتھ کئی معاہدے کئے۔ بھارت نے بہار میں سرمایہ کاری اور ایران، افغانستان، بھارت کوریڈور بناکر وسطی ایشیائی ریاستوں تک رسائی کا وہ منصوبہ شروع کیا،جس میں پاکستان شامل نہیں ، حالانکہ وسطی ایشیائی ریاستوں کا سہل اور محفوظ راستہ پاکستان افغانستان سے گزرتا ہے۔ جس طرح پاک افغان تعلقات میں خرابی کے لئے بھارت افغانستان میں سرگرم ہے، اسی طرح پاک ایران تعلقات میں خرابی پیدا کرنے کا بھی کوئی موقع ہاتھ سے نہیں جانے دیتا ۔ اسلامی جمہوریہ ایران کے صدر حسن روحانی پاکستان کے دورے پر پاک چین اقتصادی کوریڈور میں شامل ہونے کی خواہش لے کر آئے تھے۔ عین اسی وقت کلبھوشن کا معاملہ سامنے آیا اور ایسا پہلی مرتبہ ہوا کہ بھارت نے نہ صرف کلبھوشن کو اپنا جاسوس تسلیم کیا بلکہ فوری طور پر اس کی فیملی کے افراد بھی میڈیا پر لے آیا۔میڈیا کے ذریعے تاثر یہ دینا مقصود تھا کہ پاک چین اقتصادی راہداری کے خلاف ایران اور بھارت ایک ہیں، حالانکہ بلوچستان کے معاملے پر پاکستان اور ایران ایک جبکہ بھارت اور اسرائیل مخالف صفحہ پر موجود ہیں، جبکہ گوادر اورسی پیک کا بنیادی تعلق بلوچستان سے ہے۔ جس طرح پاکستانی بلوچستان میں بھارت مداخلت کررہا ہے اور یہاں بغاوت کا بیج بونے کی کوششوں میں مصروف عمل ہے ، اسی طرح ایرانی بلوچستان کے خلاف اسرائیل سرگرم ہے اور اس مقصد کے لئے بھارتی زمین استعمال کررہا ہے۔حال ہی میں اسرائیلی صدر نے بھارت کا طویل ترین دورہ بھی کیا ہے۔چنانچہ سی پیک میں شامل ہونے کی ایرانی خواہش کا نہ صرف چین نے خیر مقدم کیا بلکہ پاکستان نے بھی اسے خوش آئند قرار دیا۔ یہی وجہ ہے کہ چند روز قبل سی پیک کی آفیشل ویب سائٹ کی افتتاحی تقریب میں چین اور ایران کے سفیروں نے خصوصی شرکت کی۔


سی پیک کو ناکام بنانے اور اس کی سکیورٹی مشکوک کرنے کے لئے دہشت گردانہ حملے جاری ہیں۔ چین سے گوادر کے لئے پہلے برآمد ی قافلے کی روانگی سے چار روز قبل پولیس ٹریننگ سکول کوئٹہ میں دہشت گردی کا اندوہناک سانحہ پیش آیا۔ برآمدی قافلے کے گوادر پہنچ جانے کے اگلے روز اور گوادر کی افتتاحی تقریب سے محض ایک روز قبل دربار شاہ نورانی میں خودکش حملہ ہوا۔ دہشت گردی کے دونوں واقعات میں بھارتی عنصر براہ راست ملوث پایا گیا ہے۔ اسی طرح پشاور، فاٹا، کراچی و ملک کے دیگر شہروں میں پیش آنے والے سانحات کا سرا افغانستان میں موجود کالعدم تنظیموں سے جاملتا ہے ۔ جو بھارتی چھتر چھایا میں پاکستان کے خلاف دہشت گردی کا بازار گرم کئے ہوئے ہیں۔ علاوہ ازیں پاک فوج کے جوانوں نے اسی عرصے میں آبی حدود کی خلاف ورزی کرنے والی سب میرین کا راستہ روکا اور پاک فضائی حدود کی خلاف ورزی کرنے والے ایک بھارتی ڈرون کو بھی مار گرایا۔


تیسرا قبیح عمل مقبوضہ وادی میں ریاستی طاقت کے حیوانی استعمال کی صورت میں بھارت سرانجام دے رہا ہے۔ مقبوضہ وادی میں برہان وانی کی المناک شہادت کے بعد کشمیری نوجوانوں کی جو تحریک آزادی کے نعرے کے ساتھ اٹھی اس کو کچلنے کے لئے بھارت ظلم و جبر کی تمام حدیں پار کرچکا ہے۔ وانی کی شہادت کے بعد بیسیوں نوجوان شہید، سینکڑوں نوجوان، بچے، خواتین پیلٹ گن کا نشانہ بن کر اپنی بینائی کھوچکے ہیں۔ نوجوان بچیاں، مستورات لاپتا ہیں۔ سینکڑوں نوجوان، طالب علم زیر حراست ہیں۔ بجائے اس ظلم پر شرمندگی محسوس کرنے کے بھارت مقبوضہ وادی میں آزادی کی اس تحریک کو بھی پاک بھارت مسئلہ بنا کر پیش کرنے میں مصروف عمل ہے۔


پیش کردہ حالات و واقعات اتنے پرانے نہیں ہیں کہ جو اس سے قبل کسی عالمی یا علاقائی فورم پر پاکستان کی جانب سے پیش نہ کئے گئے ہوں۔ ہارٹ آف ایشیا کانفرنس میں بھارت کی جانب سے سفارتی آداب کی خلاف ورزی سے بڑھ کر مجرمانہ رویہ اپنانے کی وجہ یوں بھی سمجھ میں آتی ہے کہ بھارت’’الٹا چور کوتوال کو ڈانٹے ‘‘ کے مصداق اپنے جرائم پر پردہ ڈال کے پاکستان کو ’’مجرم‘‘ثابت کرنے پر کمربستہ ہے۔ شائد یہی وجہ ہے کہ پاکستانی مشیر خارجہ کو حبس بے جا میں رکھا نہ تو انہیں ترجمان سے ملنے دیا گیا اور نہ ہی گنے چنے موجود پاکستانی صحافیوں سے۔ حالانکہ ابھی نریندر مودی کو پاکستانی حکمرانوں کی میزبانی سے لطف اندوز ہوئے پورا ایک سال بھی مکمل نہیں ہواتھا۔


ضرورت اس امر کی ہے کہ سب سے پہلے ہم خود یہ باور کریں کہ بھارت کی پاکستان دشمنی ایک حقیقت ہے۔ پاکستان کو بھارت کی جانب سے مستقل، طویل المدت اور سنجیدہ خطرے کا سامنا ہے ۔ جس سے نمٹنے کے لئے عسکری ، سیاسی قوتوں کے ساتھ ساتھ سول سوسائٹی ، میڈیا کو بھی اپنا مستقل اور ذمہ دارانہ کردار ادا کرنا ہوگا۔ پاکستان کو مربوط، جامع ،مستقل اور طویل المدت پالیسی اپنا نی ہوگی۔ سول ملٹری قیادت کو مشترکہ حکمت عملی اپنانی ہوگی۔ دشمن کا مقابلہ کرنے کے لئے عسکری قوت کو مضبوط سے مضبوط تر کرنا ہوگا۔ سول انتظامیہ و پولیس کے ذریعے اندرونی انتشاریوں سے سخت رویہ اپنا نا ہوگا۔ بھارتی میڈیا ایک بمبئی سانحہ کو لے کر دنیا میں پاکستان دشمنی کا ڈھول پیٹ رہا ہے جبکہ ہمارا آزاد میڈیا سمجھوتہ ایکسپریس، مالگاؤں کویاد کرنا تو درکنار اے پی ایس، سانحہ چارسدہ یونیورسٹی، کوئٹہ کچہری حملہ، پولیس لائن حملے ودیگر بیسیوں ایسے سانحات کو فراموش کرچکا ہے جن میں بھارت براہِ راست ملوث تھا۔ ہمارے میڈیا کو بھی سلامتی کے امور میں قدم بہ قدم ملک و قوم کی ترجمانی کرنی ہوگی۔ بیرونی ممالک میں موجود ہمارے سفارتخانوں کو بھی موثرانداز میں اپنا نقطہ نظر دنیا پر واضح کرنا ہوگا، اور دنیاکو یہ باور کرانا ہوگا کہ پاکستان میں جاری دہشت گردی کی سرپرستی بھارت کررہا ہے اور پاکستان دہشت گردی کے خلاف جنگ میں بیش بہا قربانی دے رہا ہے۔ عمومی طور پر بھارت کے حوالے سے ہماری پالیسی ردعمل یاسستی کا شکار رہتی ہے مگر اب اس بات کی شدید ضرورت ہے کہ ردعمل سے نکل کر سفارتی و سیاسی محاذپر پیش قدمی کریں۔ بھارتی رعونت اور جارحیت کے خلاف ایک جامع، مربوط اور طویل المدت پالیسی ترتیب دیں جس پر صبر و تحمل سے عمل پیرا ہوکر بھارتی عزائم کو ناکام بنایا جائے۔
(آمین)

This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
ضرورت اس امر کی ہے کہ سب سے پہلے ہم خود یہ باور کریں کہ بھارت کی پاکستان دشمنی ایک حقیقت ہے۔ پاکستان کو بھارت کی جانب سے مستقل، طویل المدت اور سنجیدہ خطرے کا سامنا ہے ۔ جس سے نمٹنے کے لئے عسکری ، سیاسی قوتوں کے ساتھ ساتھ سول سوسائٹی ، میڈیا کو بھی اپنا مستقل اور ذمہ دارانہ کردار ادا کرنا ہوگا۔

*****

 
09
January

Reigniting the Water Wars

Written By: Dr. Huma Baqai

In the event of a war, states are entitled to suspend treaties, including diplomatic relations by invoking Article 62 of the Vienna Convention. If India or Pakistan consider revoking the treaty, it is itself signaling an act of war. This will equip both the countries with the right under international law to take up any other coercive or non-coercive measure as an act of reprisal. This is not a pretty picture. Perhaps India should also be mindful of the fact that China is an upper-riparian country in Indus and Brahmaputra basins.

What’s ticking between Pakistan and India is not the nuclear bomb, but the water bomb. For years international relations strategists have warned that wars in the future would be over resources. Post-recent tensions in South Asia, Prime Minister Narendera Modi suspended meetings of the committee that oversees water sharing between India and Pakistan, using water as a diplomatic weapon. International experts are of the view that Delhi is using the water issue to put pressure on Pakistan in the dispute over Kashmir. The Indian strategy is to build huge storage facilities and canals over and around the rivers that flow through Indian administered Kashmir but most of the water is allotted to Pakistan under the Indus Water Treaty. The 56 year old treaty is under strain, and Modi’s stance and strategy is not conducive to its continuity. Like it is said, sharing the waters of the Cauvery has been an issue for decades but it is particularly contentious now. The latest development is that Pakistan has yet again approached the World Bank to address the violation of the Treaty by India. India has successfully stalled the appointment of the chairman of the Arbitration Court of Justice, which Pakistan had requested, by immediately moving in with a request for a neutral expert.


This new twist to the treaty has come at a time when Modi government has chosen to publicly threaten Pakistan with the abrogation of the treaty. India is threatening to cut Pakistan’s water access. The 56 year-old water sharing agreement has run into trouble as tensions have escalated between the rivals, post-Uri attack. Statements by Prime Minister Modi calling for a review of the Treaty where he said that blood and water cannot flow together, and then hinting at revoking the treaty were seen as confirmation of these apprehension.


However, this is not new. India has been following a policy of ‘dewatering Pakistan’ since long. India already has 20 hydro projects on the three western rivers allocated to Pakistan. It is now building another 10 and more are being planned.


In the past also, Islamabad has complained to the international court that the dam in the Gurez Valley, one of dozens planned by India, will affect Pakistan’s river flow and is illegal. The court had halted any permanent work on the river for the moment but India got the permission to continue tunneling and building other associated projects. In 1987, upon Pakistan’s objection, Delhi had to suspend the Tulbul Navigation Project on the Jhelum River. As per a BBC report, sources within Indian Water Resources Ministry have hinted that the project could now be revived. As part of Modi’s aggressive water policy, this will directly have an impact on Pakistan’s agriculture.


The former chairman of Indus River System Authority, Engineer Fateh Ullah Khan Gandapur said on record that India is using water as a ‘weapon of mass destruction’ to convert Pakistan into a desert and is diverting the entire flow into the Indian territory of Rajasthan. Salman Bashir, former foreign secretary of Pakistan, categorically said that diversion of Indus water by India will lead to war. Prime Minister Modi in one of his pre-election speeches in Batinda said that water that belongs to India should remain in India. Diverting the waters of Indus is not realistically possible, and cannot be done without triggering a war between the two countries.


Pakistan, India and Afghanistan Water Triangle
India has also tried to use its influence to start interfering with the flow of water from Afghanistan to Pakistan. Islamabad has shown its concern over New Delhi’s increased help to Kabul for development of a number of storages on the Kabul River without addressing Pakistan’s concerns. The Indian Prime Minister Manmohan Singh in his visit to Afghanistan back in 2011 had pledged $1.5bn in development assistance, with special interest in dam-building on the Kabul River. This commitment, apart from other heads, is meant for building 14 small and medium dams with total water storage capacity of 7.4MAF. International financial institutions including the World Bank have agreed to provide $7.079bn for these projects. In 2016, Indian experts completed the feasibility and detailed engineering of 12 projects to be built on River Kabul. If these 12 projects are completed, they will store 4.7 million acre feet of water, squeezing river flows to Pakistan. Moreover, in the absence of major dams in Pakistan, Pakistan will eventually end up buying electricity from Afghanistan, which may be the underlying purpose of this extensive 12 dam plan of the Afghan government with Indian collaboration. India and Afghanistan are actively exploring Chenab like run of the river projects on Afghanistan eastern rivers as a strategic offensive against Pakistan. Pakistan does not have any water treaty with Afghanistan. The rules governing flow of Afghanistan’s eastern rivers, mainly Kabul, Kunar and Chitral into Pakistan are just some internationally accepted principles. Pakistan in retaliation had hinted at diverting Chitral River before its entry into Afghanistan in the event of attempts made to deprive it of its due share. The strained relations between Pakistan and Afghanistan and the constant Indian manipulation of the conflict also has Pakistan’s water security at stake. A latest policy brief by Leadership for Environment and Development (LEAD) Pakistan titled “Hydro-diplomacy between Pakistan and Afghanistan” says “planned water projects on Kabul River by upper-riparian Afghanistan will adversely affect lower-riparian Pakistan. It is critically important to arrive at a consensus by understanding issues, maintaining historical rights and arriving at benefit sharing options for both countries through the use of Kabul River waters.”

 

We need to showcase our water vision for the future which includes not only raising objections to what India is doing but having a water conservation plan and a strategy to respond to climate change. Pakistan’s water security is intrinsically linked to its food security. In Pakistan little or no dams are being constructed and to add insult to injury the two largest dams are silting.

India has never underestimated the significance of river waters to strengthen its geostrategic interests in the region. It is now working on a double-squeeze water policy against Pakistan by constantly building on the western rivers in occupied Kashmir and facilitating projects on the Kabul River. The establishment in Delhi has a very aggressive water mindset towards Pakistan. It has under successive governments, talked about reviewing the Treaty “to teach Pakistan a lesson”. Modi is just more vocal about it.


The statement by P.M. Modi was not taken lightly by Pakistan, and it immediately approached the World Bank to appoint a chairman for the Court of Arbitration because Pakistan claims that the design of the 330 MW Kishanganga Project violated the treaty. India followed with the demand for the appointment of a neutral expert. The World Bank’s take on the situation is that both processes initiated by the respective countries were advancing at the same time, creating a risk of contradictory outcomes that potentially endanger the Treaty. Thus, the pause is to address this impasse. Arbitration has been halted over two Indian hydro-electric projects on the Chenab River; 850 MW Ratle and 330 MW Kishanganga. The World Bank has counseled bilateral negotiations between India and Pakistan. It has urged both the countries to sort out differences and problems by January 2017. The bank had initially agreed to initiate both the processes simultaneously, but decided to pause them post Indian objection.


India has welcomed the decision and is ready to talk to Pakistan bilaterally to resolve the issue. This sudden desire to talk to Pakistan over water has arised because it suits India for several reasons to achieve its end objectives. One; India has initiated this new twist in the Treaty by continuous violation and hurling threats at Pakistan. Two; India has been stonewalling all initiative for dialogue except on the Treaty, this happened only after the issue was taken to the World Bank. More interestingly, India has habitually sidelined the permanent Indus Commission, established under Article VIII of the Indus Water Treaty (IWT), the primary channel of communication between the two countries. Now the question arises why this sudden desire to resolve the water issue through dialogue? It is also important to note here that India, which is ready for bilateral negotiation with Pakistan after Pakistan approached the World Bank, had even suspended routine bi-annual talks between the Indus Commissions of the two countries, and had taken a principle decision to restart work on the Tulbul Navigation Project on the Jhelum.


The last time bilateral dialogue on the Treaty brought some success was in 1978. The situation between India and Pakistan is different today and we are in state of dispute paralysis. The trust deficit between the two countries is at its highest level. The LoC keeps blowing hot and cold. The theatre of conflict now also includes Afghanistan. Indian opposition to CPEC is an open secret. The atmospherics for dialogue to resolve a contentious issue, like water seem unlikely.


The Indian strategy of continuous building of projects and at the same time, threatening Pakistan with revoking of the Treaty and resorting to dialogue only are a time-gaining strategy because of international pressure to achieve its nefarious designs, does not induce any confidence. Pakistan has made it clear that it will not accept any modification or changes in the IWT. Pakistan’s reaction to the World Bank brokered pause is not positive. Since it is seen as an Indian strategy of gaining time to continue building, till it becomes fate accomplished. A review of the Treaty is also not acceptable to Pakistan. The review, as already stated by Indian experts, is aimed at more rights over the western rivers, which is Pakistan’s agriculture’s lifeline.


Legal status of the Treaty
Ahmer Bilal Soofi, an eminent Pakistani lawyer’s take on the Treaty is that “The Treaty has no provision for unilateral “suspension”. It is of an indefinite duration and was never intended to be time-specific, event-specific or regime-specific — but rather state-specific. It will not expire with regime change. It is binding on both the states equally and offers no exit provision. The Treaty survived the two wars as well as other Pakistan-India conflicts because none of them was termed a war under international law.


In the event of a war, states are entitled to suspend treaties, including diplomatic relations by invoking Article 62 of the Vienna Convention. If India or Pakistan consider revoking the Treaty, it is itself signaling an act of war. This will equip both the countries with the right under international law to take up any other coercive or non-coercive measure as an act of reprisal”. This is not a pretty picture. Perhaps India should also be mindful of the fact that China is an upper-riparian country in Indus and Brahmaputra basins.


India is playing with fire using water as a tool of aggressive diplomacy to mount pressure on Pakistan. Using a mutually used resource to gain geo-strategic advantage is a recipe for trouble. On the other hand Pakistan should not take this lightly. India has time and again successfully manipulated the World Bank brokerage to its advantage because of Pakistan’s delayed response and weak water diplomacy. Pakistan needs to put its act together now, both internally and externally. Giving foreign policy statements, largely just for the consumption of the internal audience without any real plan on the ground, will not work. We need to showcase our water vision for the future which includes not only raising objections to what India is doing but having a water conservation plan and a strategy to respond to climate change. Pakistan’s water security is intrinsically linked to its food security. In Pakistan little or no dams are being constructed and to add insult to injury the two largest dams are silting. Pakistani authorities have so far done nothing to develop water uses on River Kabul. There is also no progress on the Munda dam. It paints a very grim picture of our water resources, like it is said, wars in today’s world are not fought on the conventional front but on the diplomatic, intellectual and economic front.

 

The writer is an eminent analyst and anchor person. She is currently an Associate Professor at Department of Social Sciences and Liberal Arts at IBA, Karachi.

E-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

 
10
January

باہمی تعاون مگر پاکستان کی قیمت پر نہیں

تحریر: ڈاکٹر ماریہ سلطان

نیوکلیئر سپلائیرز گروپ اگرچہ ایک غیر روایتی نظام ہے تاہم ٹیکنالوجی کو کنٹرول میں رکھنے کا ایک اہم ذریعہ ہے۔روایتی طور پر اس سے نہ صرف حساس ٹیکنالوجی کی تجارت کو منضبط کیا جاتا رہا ہے بلکہ اسی نظام کے ذریعے تمام ہائی ٹیک مواد کی بین الاقوامی تجارت بھی ضابطہ کار میں لائی جاتی رہی ہے۔ دو الگ الگ فہرستوں میں تقسیم اس نظام کا ایک حصہ نیوکلیائی ٹیکنالوجی اور نیوکلیائی ہتھیاروں کے عدم پھیلاؤ کی صراحت کرتا ہے جب کہ دوسرے حصے میں بنیادی خام مال اور اہم مادوں ،جیسے بسمتھ، ایلومینیم وغیرہ، کی تجارت کا کنٹرول شامل ہے۔ مذکورہ دھاتیں اور دیگر نیوکلیائی مواد اور ٹیکنالوجی کسی بھی ملک کی ہائی ٹیک صنعت کی بقا کے لئے انتہائی اہمیت کی حامل ہیں۔ اس لئے نیوکلیئر سپلائیرز گروپ کی اہمیت اور اندیشے ان دونوں درجوں میں آزادانہ تجارت سے جڑے ہوئے ہیں۔


تاہم گزشتہ چند سالوں سے اس ادارے کی غیر جانب داری اور موثر رہنے کے بارے میں شکوک و شبہات جنم لے رہے ہیں۔ ان شکوک کی بنیادی وجہ ہندوستان کو اس گروپ کا ممبر بنانے کے لئے کی جانے والی امریکہ کی جانب سے کوششوں کا بہت عمل دخل ہے۔ گزشتہ چند سالوں میں امریکہ نے انتہائی جانبداری اور لاپروائی کا مظاہرہ کرتے ہوئے انڈیا کے ساتھ نہ صرف نیوکلیئر کے میدان میں باہمی تعاون کے معاہدے کئے اور اس کو نیوکلیئرسپلائیر گروپ کی ممبر شب دلانے کے لئے پہلے سے طے شدہ قوانین کو بائی پاس کرنے کی کوشش کی بلکہ اس باہمی تعاون کے منفی اثرات پاکستان کے نیوکلیئر پروگرام پر بھی پڑنے شروع ہو گئے۔اب نہ صرف پاکستان کو نیوکلیئرسپلائیر گروپ کا ممبر بنانے کی، میڈیا بشمول سوشل میڈیا کے ایک مذموم مہم شروع کر دی گئی ہے بلکہ پاکستان کے نیوکلیئر پروگرام، جس کی سکیورٹی ایک مسلمہ امر ہے، اس پر بھی حملے کئے جا رہے ہیں۔


ایک طرف تو بھارت کو نیوکلیئر سیفٹی کے ضمن میں بدترین ریکارڈ اور جوہری عدمِ پھیلاؤ کے عالمی معاہدے پر دستخط نہ کرنے کے باوجود نیوکلیئرسپلائیر گروپ کی رکنیت دی جارہی ہے جب کہ دوسری طرف پاکستان کے صنعتی اداروں کو غیرروایتی ذرائع استعمال کرتے ہوئے اپاہج کرنے کی منصوبہ بندی کی جارہی ہے۔ سوشل میڈیا اور غیر روایتی پروپیگنڈے کا مذموم مقاصد کے لئے استعمال نہ صرف شرمناک بلکہ معتبر عالمی اداروں کی ساکھ پر سوالیہ نشان کا باعث بھی بنے گا۔ پاکستان کے لئے یہ قطعی طور پر ناقابلِ قبول اور غیر منصفانہ طرزِ عمل ہے۔ اس سے جہاں ہماری مختصر اور طویل مدتی صنعتی ضروریات اور توانائی کے حصول کی کوششوں کو زِک پہنچے گی اس کے ساتھ ساتھ پاکستان کے دفاع کے لئے انتہائی اہم نیوکلیئر صلاحیت کو مذموم پروپیگنڈے کے ذریعے داغ دار کرنے کی کوشش اور نیوکلیئر سپلائیرز گروپ کی اتفاقِ رائے کی روایت ، اس کی دوہری ٹیکنالوجی کی تجارت کو متاثر کرنے کی اہلیت اور بھارت امریکہ کا گٹھ جوڑ، پاکستان کی ترقی کی کوششوں پر بری طرح اثر انداز ہو سکتا ہے۔دونوں ملکوں کی جانب سے نیوکلیئرسپلائیرز گروپ کے پلیٹ فارم کو استعمال کرنے کے یہ خدشات نہ صرف ترقی کے لئے ہمارے مشرق کے ساتھ اشتراک کو متاثر کریں گے بلکہ ہمارے ملک کی مستقبل میں تجارت نیز پاکستان اور امریکہ کے باہمی تعلقات پر بھی بُرے اثرات ڈالیں گے۔


جنیوا میں این ایس جی کے حوالے سے گفت و شنید اور بھارتی وزیرِاعظم کی این ایس جی میں شمولیت کی شاطرانہ کوششوں کو اس وقت شدید دھچکا لگا جب یہ انکشاف ہوا کہ نو بھارتی ادارے نیوکلیئرٹیکنالوجی کے حوالے سے خلاف ورزیوں کی وجہ سے حالیہ عرصے میں امریکہ کی درآمدی کنٹرول کی فہرست کا حصہ تھے۔ اس تمام کے باوجود موجودہ اوبامہ انتظامیہ اپنے آخری ایام میں بھارت کی نیوکلیئرسپلائیرز گروپ کی رکنیت کے حصول میں مدد کر رہی ہے۔ ساتھ ہی پاکستان کے نیوکلیئرپروگرام کے خلاف کسی معتبر شہادت کے بغیر ہی سوشل میڈیا اور انٹیلی جنس رپورٹوں کی بنیاد پرپاکستان کی جانب سے اٹھائے گئے اہم اقدامات کے بارے میں شکوک و شبہات پیدا کرنے کی کوششیں کی جارہی ہیں۔


نیوکلیئرسپلائیر گروپ میں شمولیت ہو یا دیگر نیوکلیئر سے متعلق معاملات پاکستانی قوم کے خدشات بے بنیاد نہیں بلکہ اس کی ایک تازہ مثال اوبامہ انتظامیہ کی جانب سے سات پاکستانی گروپس اور اداروں پر پابندی کا اعلان ہے۔ یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف کامرس نے ان سات
Entities
کو ایک نوٹیفکیشن کے تحت
Export Administration Regulations (EAR)
کی فہرست میں شامل کیا ہے۔ تاہم یہ امر باعث تشویش اورمجرمانہ تعصب کی نشاندہی کرتا ہے کہ اس پابندی کا باعث بننے والی کسی بھی وجوہ کا ذکر نہیں کیا گیا ہے۔ موجودہ امریکی انتظامیہ کی جانب سے اپنے آخری مہینوں میں برتے گئے اس تعصب سے مستقبل میں دونوں ملکوں کے تعلقات شدید متاثر ہونے کا خدشہ ہے۔ اس لئے پاکستانی اداروں کی فہرست میں شمولیت کا ازسرِ نو جائزہ لینے کی اشد ضرورت ہے۔


غیرمصدقہ اور مشکوک ذرائع جیسا کہ سوشل میڈیا، تجارتی ویب سائٹوں، انٹیلی جنس رپورٹوں اور وکی لیکس کی بنیاد پر تیار کردہ الفا پروجیکٹ پر شکوک کے بادل چھائے ہوئے ہیں۔ اس مشکوک رپورٹ کی بنیاد پاکستان کے پروگرام کے بارے میں شکوک و شبہات اور خدشات پیدا کئے جار ہے ہیں۔ ایسی رپورٹوں سے نہ صرف پاکستان کی نیوکلیئرسپلائر گروپ میں شمولیت کا کیس پیچیدہ ہوجائے گابلکہ نئی امریکی انتظامیہ کے ساتھ باہمی تعاون کی کوششوں کو بھی نقصان پہنچے گا۔ ایسے ذرائع پر بھروسہ کرکے تشکیل دی گئی رپورٹ میں کالعدم اداروں کی فہرست میں شمولیت یا پاکستان کے نیوکلیئرپروگرام کے بارے میں تشویش پیدا کرنے کا جواز نہیں بنایا جانا چاہئے۔ پاکستانی کمپنیوں کی امریکہ کے کالعدم اداروں کی فہرست میں شمولیت ، جیسا کہ الفا رپورٹ میں تذکرہ کیا گیا، پاکستان کی دفاعی ، نیوکلیائی اور عمومی صنعتوں کو بری طرح متاثر کرے گی۔


مذکورہ پروجیکٹ کا بظاہر مذموم مقصد مخصوص عناصر کے ایما پر پروپیگنڈا کو بنیاد بنا کر پاکستانی معیشت کے لئے ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھنے والی صنعتوں کو نشانہ بنانا ہے۔ مزید برآں یہ رپورٹ موجودہ امریکی انتظامیہ کی جانب سے مستقبل کی امریکی انتظامیہ کے ساتھ پاکستان کے تعلقات پیچیدہ تر بنانے کی کوشش بھی ہے۔
پاکستان امریکہ کے ساتھ باہمی تعاون پر مبنی تعلقات قائم کرنے کا خواہش مند ہے اور پاکستان نیوکلیئرسپلائیرز گروپ کے معیارِ اہلیت پر پورا اترتا ہے۔ بے بنیاد،کمزور اور مشکوک معلومات کو بنیاد بنا کر امریکہ کی جانب سے پابندیوں کے شکار اداروں کی فہرست میں توسیع پاکستان کی تجارت اور ترقی پر منفی اثرات ڈالے گی۔ اس طریقے سے بغیر کسی اصول اور معیار کے بین الاقوامی برآمدی کنٹرولز کو سیاسی مقاصد کے حصول کے لئے استعمال کرنا باعثِ تشویش ہے۔ اسی طرح اگر بھارت کو ایٹمی ہتھیاروں کا پھیلاؤ روکنے کا قانوناً پابند نہیں کیا جاتا تو اس سے سب سے زیادہ نقصان نان این پی ٹی ممالک کو ہی ہو گا۔


پروجیکٹ الفا کے ذریعے یہ کوشش کی جا رہی ہے کہ پاکستان کو این ایس جی کی ممبرشپ نہ دی جائے اور یہ بے بنیاد تاثر دیا جارہا ہے کہ پاکستان خفیہ طور پر ایٹمی اور میزائل ٹیکنالوجی کے حصول کے لئے کوشاں ہے۔ پروجیکٹ الفا نہ صرف ٹھوس مواد سے محروم ہے بلکہ اس میں توازن کا خیال بھی نہیں رکھا گیا اور بظاہر اس پروجیکٹ کے ذریعے امریکہ۔ بھارت دفاعی صنعتوں کے مابین تعاون میں اضافے کے لئے راہ ہموار کرنا اور بھارت کو نیوکلیئرسپلائیرز گروپ کی رکنیت دینے کی کوشش ہے۔غیر روایتی نیٹ ورکس اور میڈیا میں چلائی جار ہی اس مسلسل مہم کا مقصد پاکستان کے دفاع،نیوکلیئر اور ہائی ٹیک صنعت کے خلاف پروپیگنڈا کرنا ہے جو کہ اصل حقائق سے قطعی مختلف ہے۔


بدقسمتی سے بھارت اور امریکہ کا باہمی تعاون بھارت کے لئے این ایس جی کی رکنیت کی درخواست تک محدود نہیں ہے بلکہ اس کاپس پردہ محرک دونوں ملکوں کے مابین دفاعی تجارت اور ٹیکنالوجی میں تعاون بھی ہے۔ اس تعاون کی چار جہتیں ہیں یعنی یو اے ویز
(Unmanned Aerial Vehicles)
کی بھارت میں پیداوار،بحرِ ہند میں بھارتی بالادستی کے لئے اقدامات،ایف سولہ کی فراہمی کا دفاعی معاہدہ اور جیٹ پروپلژن سسٹم جس سے بھارت اور امریکہ کے درمیان ہمیشہ کے لئے دفاعی معاہدہ تشکیل پا جائے گا۔


اسی طرح بھارت اور اسرائیل کا بری ،فضائی اور بحری فوجی تعاون بشمول انٹیلی جنس کا تبادلہ بھی جاری ہے۔ موساد اور را کے مابین تعاون صرف انٹیلی جنس کے تبادلے تک محدود نہیں بلکہ اسرائیل بھارتی فوجیوں کو سرجیکل سٹرائیکس کا اہل بنانے کے لئے تربیت بھی دے رہا ہے۔ دونوں ملکوں کے دفاعی اور سکیورٹی مفادات مشترکہ ہوتے جارہے ہیں جس کے نتیجے میں دونوں ملک وسیع پیمانے پر تعاون کررہے ہیں۔ جن میں بھارتی فضائیہ کے لئے جدید لڑاکا سسٹمز کی فراہمی،طویل فاصلے تک نشاندہی کرنے والے ٹریکنگ راڈار، زمین سے فضا میں طویل فاصلے تک مار کرنے والے میزائل،بحریہ کو جدید جنگی کشتیوں کی فراہمی اور بہتری میں تعاون، اینٹی سب میرین ہیلی کاپٹروں کے لئے تعاون،جاسوس سٹیلائٹ اور اینٹی بالسٹک میزائل ٹیکنالوجی میں تعاون شامل ہے۔ بھارت اور اسرائیل کے درمیان دفاعی اور ہائی ٹیک صنعتوں میں تعاون تقریباً نو ارب ڈالر تک پہنچ چکا ہے۔ دونوں ملک کشمیر میں مشترکہ طور پرپُر امن جدوجہدِ آزادی کو دبانے کے لئے کوشاں ہیں۔ سوشل میڈیا کے ذریعے پاکستان کو نیوکلیئر دھمکیاں انتہائی غیر ذمہ دارانہ طرزِ عمل ہے۔ اپنے مقاصد کے حصول کے لئے پروپیگنڈا مہم اور سوشل میڈیا کواستعمال کرنے میں ماہر اسرائیل کی وزارتِ دفاع کو چاہئے تھا کہ اسلام آباد کی طرف سے ردِ عمل آنے سے قبل ہی پاکستان کو دی جانے والی دھمکیوں سے لاتعلقی کا اعلان کردیتی۔ تاہم جس
Website
نے اسرائیلی دھمکی والی خبر دی تھی اس کی تردید کرنے میں اسرائیل نے 96گھنٹے کی تاخیر کی۔ یہ تاخیر معاملے کی حساسیت کو دیکھتے ہوئے بلاوجہ نہیں تھی بلکہ حالیہ دھمکی سوشل میڈیا کو بطورِ ذریعہ استعمال کرنے اور اسے علمی مباحثے کا حصہ بنا کر حقیقی صورتِ حال کا تاثر دینے کی بہترین مثال ہے۔


پاکستان کے دفاع، ہائی ٹیک صنعتوں اور نیوکلیئرپروگرام کے خلاف ایسے غیرمحفوظ ذرائع سے قائم کیا گیا تاثر قطعی ناقابلِ قبول ہے۔ سیاسی بنیادوں پر پابندیوں کو وسعت دینا اور بھارت امریکہ اور بھارت اسرائیل دفاعی تعاون پاکستان کے لئے مزید پیچیدگیاں پیدا کر رہا ہے۔ بھارت اور امریکہ کا یہ تعاون اپنے مقاصد کو عملی جامہ پہنانے کے لئے کسی بھی ملک کو دہشت گردی کے نام پر نشانہ بنانے کے لئے بھی استعمال ہو سکتا ہے۔ مزید برآں امریکہ کی جانب سے بھارت کو ہائی ٹیک تجارت اور حساس ٹیکنالوجی کے میدان میں تعاون فراہم کیا جارہا ہے اور دوسری طرف پاکستان کو نان ٹیرف اور ٹیرف رکاوٹوں کے ذریعے ننانوے اعشاریہ آٹھ فیصد رسائی سے محروم کیا جا رہاہے۔


دلچسپ امر یہ ہے کہ امریکہ نے بھارت کے اصرار پر ان نو بھارتی اداروں کو پابندی کے شکار اداروں کی فہرست سے نکال دیا ہے جونیوکلیئر ٹیکنالوجی کے حوالے سے غیر قانونی سرگرمیوں میں ملوث رہے ہیں۔ جس سے بھارت پر عائد تجارتی پابندیاں ہٹا لی گئی ہیں۔ یہ تمام ادارے بھارت کے میزائل اور خلائی پروگرام پر دن رات عمل پیرا ہیں۔
بھارت کی این ایس جی میں شمولیت کے لئے امریکہ اس لئے بھی بھرپور کوششیں کر رہا ہے کہ بھارت اور امریکہ کی صنعت مشترک ہوگی جس سے بھارت کے بغیر ایس سی او ممالک کے مابین دفاعی تعاون کم موثر ہوجائے گا۔لگتا یہی ہے کہ ایشیاکی سطح پر بھارت کے ساتھ امریکہ اور دیگر چائنا مخالف ممالک کا ایک علاقائی بلاک بننے جا رہاہے۔ موجودہ امریکہ انتظامیہ کا بھارت کی طرف بے پناہ جھکاؤ امریکہ کے اپنے مفادات کو بھی ساؤتھ ایشیا میں زک پہنچائے گا کیونکہ اس خطے میں امریکہ تیزی سے صرف ایک ملک کے ساتھ تعاون کی جانب بڑھ رہا ہے۔


ماضی میں بھارت کو این ایس جی میں دی گئی رعایت عدم پھیلاؤ کے مقاصد کے لئے اچھی ثابت ہوئی، نہ ہی اس سے جنوبی ایشیا میں استحکام آسکا۔ ایٹمی و کیمیائی ہتھیاروں کے عدم پھیلاؤکو یقینی بنانے کے لئے علاقائی استحکام اہم ترین عنصر ہے۔ نان این پی ٹی ممالک کو رکنیت دینے کے حوالے سے اس کلب کے تمام (اڑتالیس) ممالک کو غیر امتیازی طریقہ کار اپنانا چاہئے۔ نہ کہ صرف ایک ملک کو استثنا دینے کی کوشش۔ پاکستان دیگر نان این پی ٹی ممالک کے ساتھ بیک وقت این ایس جی میں شمولیت کا خواہش مند ہے۔ جس کے لئے ضروری ہے کہ رکنیت کے لئے نان این پی ٹی ممالک کی جانب سے دی گئی دونوں درخواستوں کا منصفانہ اور بیک وقت جائزہ لیا جائے۔ ایسا منصفانہ اور بے تعصبانہ طریقہ اختیار کرنے سے نیوکلیائی پھیلاؤ کو روکنے میں بہت زیادہ مدد ملے گی۔ پاکستان تقریباً ایک عشرے سے این ایس جی کے ساتھ کام کر رہاہے اور اب باقاعدہ طور پر گروپ میں شمولیت کے لئے تیار ہے۔


اس تمام صورت حال میں جس کو نیوکلیئر سکیورٹی اور تجارت کے نام پر پاکستان کے خلاف استعمال کیا جا رہا ہے ایک اور پہلو کو بھی نظرانداز نہیں کرنا چاہئے۔ وہ پہلو پاکستان کی صنعتی ترقی کے لئے ٹیکنالوجی کا استعمال ہے۔ پاکستان اور چین سی پیک منصوبے کو صرف تجارتی راہداری کے معنوں میں نہیں لیا جانا چاہئے بلکہ پاکستان، آنے والی دہائیوں میں، اس کو ایک مکمل معاشی و صنعتی منصوبہ کے طور پر دیکھتا ہے۔ پاکستان میں صنعتی ترقی کے لئے ٹیکنالوجی کا حصول بہت اہم ہو گا اور کسی طرح کی قدغن ہمارے بہتر مستقبل میں ایک رکاوٹ تصور کی جائے گی۔

مضمون نگار ساؤتھ ایشین سٹریٹجک سٹیبلٹی انسٹی ٹیوٹ اور

SASSI

یونیورسٹی کی ڈائریکٹر جنرل اور چیئرپرسن ہیں۔ مصنفہ جنوبی ایشیا کے نیو کلیئر آرمز کنٹرول اور ڈس آرمامنٹ معاملات اور دفاع کی ماہر تجزیہ نگارہیں۔ ان کے تحقیقی مضامین مختلف جرنلز‘ اخبارات اور کتابوں میں شائع ہوتے ہیں۔

This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

وجیکٹ الفا کے ذریعے یہ کوشش کی جا رہی ہے کہ پاکستان کو این ایس جی کی ممبرشپ نہ دی جائے اور یہ بے بنیاد تاثر دیا جارہا ہے کہ پاکستان خفیہ طور پر ایٹمی اور میزائل ٹیکنالوجی کے حصول کے لئے کوشاں ہے۔ پروجیکٹ الفا نہ صرف ٹھوس مواد سے محروم ہے بلکہ اس میں توازن کا خیال بھی نہیں رکھا گیا اور بظاہر اس پروجیکٹ کے ذریعے امریکہ ۔بھارت دفاعی صنعتوں کے مابین تعاون میں اضافے کے لئے راہ ہموار کرنا اور بھارت کو نیوکلیئرسپلائیرز گروپ کی رکنیت دینے کی کوشش ہے۔غیر روایتی نیٹ ورکس اور میڈیا میں چلائی جار ہی اس مسلسل مہم کا مقصد پاکستان کے دفاع،نیوکلیئر اور ہائی ٹیک صنعت کے خلاف پروپیگنڈا کرنا ہے جو کہ اصل حقائق سے قطعی مختلف ہے۔

*****

 

Follow Us On Twitter